En el periodo navideño coinciden mientras no se tomen las medidas razonables que lo eviten, el mayor periodo de tiempo organizado y formal de encuentro (actividades familiares y sociales incluyendo vacaciones), con el momento anual de cierre, balance, límites formales y administrativos de toda índole. Periodo que se complica adicionalmente, cuando intervienen las Administraciones de cualquier tipo que tienen por “costumbre” apurar plazos contribuyendo cuando menos, sin sentido, aun mas a aumentar las dificultades habituales.
En este contexto se sitúan actuaciones administrativas diversas que afectan de forma particular al desarrollo de las energías marinas. El pasado 23 de diciembre se publicó en el BOE la Orden por la que se modificaban las bases (que se habían establecido el 28 de junio de este mismo año) y se realizaba la convocatoria que se esperaba por el sector desde la aprobación del PERTE para la industria naval en el Consejo de Ministros del 15 de marzo (esta es una acción especifica dentro del proyecto estratégico en el marco del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia PRTR nacional). El plazo establecido para la presentación de las propuestas a esta convocatoria finaliza el 28 del próximo mes de febrero.
Se ha de recordar que este PERTE naval tiene una orientación específica para reforzar e impulsar la participación española en el mercado eólico marino europeo y mundial (particularmente en las tecnologías flotantes). Se prevé movilizar una inversión total de 1.460 M€ dinamizada con una contribución del sector público de 310M€, previendo una repercusión en creación de empleo estimada de 3.100 nuevos puestos de trabajo.
Es conocido el esfuerzo que se está haciendo desde Canarias para tomar parte activa en este mercado de la eólica flotante y en consecuencia la importancia de poder tener una participación activa y eficiente para que la radicación de recursos de este Programa ayude a aprovechar esta oportunidad. Como elemento de estímulo para un mayor esfuerzo frente a las dificultades que los PERTE presentan, sirva de referencia el PERTE del automóvil eléctrico, que tenía como objetivo movilizar unos 3.000 M€ y según las últimas informaciones solo ha alcanzado unos 880 M€.
Sean ciertos o no los comentarios que relacionan los recientes cambios en la cúpula del Ministerio de Industria con los resultados del PERTE del automóvil, lo que sí es cierto, sin ninguna duda, es que los PERTE son una herramienta difícil para las empresas y que el naval se va a desarrollar en sus primeros meses con el Ministerio de Industria en época de cambios, lo cual nunca es la mejor circunstancia para la gestión administrativa.
En fecha también señalada, el 28 de diciembre de 2022 se publicó la convocatoria del programa de incentivos “RENMARINAS DEMOS” para la concesión de ayudas a la inversión en proyectos piloto y plataformas de ensayo e infraestructuras para renovables marinas, cuyas bases reguladoras habían sido publicadas el 2 de diciembre. Esta convocatoria ofrece también importantes oportunidades en Canarias, directamente para la Plataforma de ensayos PLOCAN y con carácter general para el conjunto de empresas promotoras de desarrollo de prototipos que se han ido relacionando/radicando en el Archipiélago los últimos años. Los fondos tienen el mismo origen en el PRTR financiados por “next generation” y por tanto las dificultades serán similares a las del resto de PERTE (aunque en este caso la obligación de aportar en la solicitud algunos trámites administrativos concretos puede llegar a ser una dificultad adicional determinante).
Sin duda, el conjunto de ambas convocatorias supone un esfuerzo y grado de compromiso importante para Canarias para resolver las muchas dificultades ya acreditadas y señaladas, pero constituyen también una oportunidad única e histórica para tratar de: tomar un papel relevante en el inicio de una actividad industrial de dimensión global y conseguir la consecuencia de que una pequeña participación industrial en un mercado internacional pueda producir un volumen de actividad económica de importancia significativa para el Archipiélago.
Es claro que el mejor y más eficiente escenario inicial para este tipo de actividad industrial es que se materialice en proyectos en el entorno próximo, lo que está previsto que suceda en Canarias dadas sus ventajas y necesidades (ya reconocidas en la Hoja de Ruta nacional). La materialización de este proceso se encuentra pendiente del primer paso que es la aprobación de los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo, POEM.
En esta dirección, el 16 de diciembre de 2022 se ha producido un avance concreto con la publicación de su Declaración Ambiental Estratégica DAE, cuyo proceso de elaboración ha durado tres años (se inició el 4-12-2019). Se entiende que esta declaración hace posible la publicación de los planes en los próximos meses y por tanto tendrá como consecuencia inmediata la posibilidad de realizar las subastas correspondientes actualmente bloqueadas.
La mera publicación de la DAE es un avance sustancial, aunque la primera lectura de este complejo y denso documento (con implicaciones de gran trascendencia prácticamente derivadas de cada uno de sus párrafos), no parece introducir ni criterios de simplicidad ni de agilización en los procedimientos necesarios para el desarrollo de las energías marinas, lo que dado el propio carácter la DAE tendrá como consecuencia muy probable que será recogido en la publicación definitiva de los POEM (si no se toma ninguna medida específica) y tendrán efectos directos en el proceso general de desarrollo de las energías azules en el conjunto del país, particularmente en Canarias y en cada uno de los proyectos específicos que se intenten desarrollar.
Como ejemplo, llama la atención como (sin mayor comentario), en el párrafo sexto de la página 174787 del BOE nº301 de 2022 en que se publica, dice: “Se elimina la categoría de uso prioritario para la energía eólica Marina y todas las zonas identificadas pasan a ser zonas de alto potencial para el desarrollo de la eólica Marina”.
Este aparente retoque textual, supone retirar el carácter de interés general de la actividad y deteriora el carácter estratégico que en el documento sometido a valoración se le otorgaba a la eólica marina, dentro de los POEM y por tanto se eliminan todas las consecuencias positivas y de agilización de trámites, que tal caracterización daba a la eólica marina como actividad prioritaria.
Este año en consecuencia, es crítico para alcanzar dos objetivos: arreglar en la medida que se puedan los procedimientos formales, tratando de evitar que impidan el aprovechamiento de la enorme oportunidad socioeconómica que puede suponer para Canarias (siendo conscientes que se ha de hacer en gran competencia con otros espacios interesados que se están esforzando también por conseguirlo) y asegurar una contribución medioambiental significativa al balance global de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, haciendo lo necesario para poder avanzar lo más rápidamente posible al cero emisiones, (para lo cual las renovables marinas son clave en el Archipiélago).
